(Perú) Nuevo Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del Organismo de Evaluación y fiscalización Ambiental (OEFA)

17 octubre, 2017
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El 12 de octubre de 2017 se publicó la Resolución de Consejo Directivo N° 027-2017-OEFA/CD, mediante la´cual se aprobó el nuevo Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA, (el “Nuevo Reglamento Sancionador”).

El objetivo general del Nuevo Reglamento Sancionador es regular, en un solo instrumento normativo, el ejercicio de la función de fiscalización y sanción de OEFA. Así, con la finalidad de unificar las disposiciones que regulaban las funciones de fiscalización y sanción de OEFA, se derogan las siguientes normas (el “Marco Normativo Anterior”):

i. La Resolución de Consejo Directivo N° 012-2012-OEFA/CD, que aprueba el Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OEFA;

ii. La Resolución de Consejo Directivo N° 016-2012-OEFA/CD, que aprueba el Reglamento del Registro de Infractores Ambientales de OEFA;

iii. La Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 020-2013-OEFA/PCD, que aprueba los lineamientos que establecen criterios para calificar como reincidentes a los infractores ambientales bajo el ámbito de competencia de OEFA;

iv. La Resolución de Consejo Directivo N° 038-2013-OEFA/CD, que aprueba las Reglas Generales para el ejercicio de la potestad sancionadora de OEFA;
v. Los artículos 2, 3, 21 – 28 de la Resolución de Consejo Directivo N° 007-2015-CD, que aprueba el Reglamento de Medidas Administrativas de OEFA; y;

vi. La Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 045-2015-OEFA/PCD, que aprueba el Texto Único Ordenado del Procedimiento Administrativo Sancionador de OEFA.

Específicamente, el Nuevo Reglamento Sancionador busca lo siguiente:

i. Adecuar la actuación fiscalizadora y sancionadora de OEFA a las reglas introducidas por la reforma a la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobadas por el Decreto Legislativo N° 1272;

ii. Simplificar la tramitación del procedimiento administrativo sancionador; y;

iii. Promover la realización de las acciones necesarias para revertir o disminuir los efectos de la conducta infractora.

Una novedad adicional que resulta relevante resaltar es aquella referida al beneficio de la reducción de la cuantía de las multas por reconocimiento de responsabilidad. En efecto, de acuerdo con el Nuevo Reglamento Sancionador, el porcentaje de reducción de la multa se otorgará según un criterio de oportunidad en función del momento en que el imputado en un procedimiento sancionador procede a reconocer su responsabilidad, conforme al siguiente cuadro:De este modo, el Nuevo Reglamento Sancionador de OEFA en aplicación del inciso a) del numeral 2 del artículo 255 del Texto Único Ordenado de la Ley de Procedimiento Administrativo, aprobado mediante Decreto Supremo N° 006-2017-JUS (el “TUO de la LPAG”) establece que el administrado sometido a un procedimiento sancionador podrá reducir el importe de las multas que podrían aplicarle en función de la “oportunidad” o etapa procedimental en la cual reconoce su responsabilidad administrativa, en el marco de
un procedimiento administrativo sancionador.

Cabe notar que este factor de atenuación es distinto de la causal de eximente total de responsabilidad mediante la “subsanación voluntaria” del acto u omisión constitutivo de la infracción con anterioridad al inicio del procedimiento sancionador mediante la imputación de cargos, pues en este último caso de subsanación no es suficiente que el administrado reconozca su responsabilidad, sino que previamente al inicio del procedimiento sancionador corrija (enmiende) su conducta infractora, conforme lo establece el inciso f) del numeral 1 del artículo 255 del TUO de la LPAG.

Finalmente, es preciso mencionar que si bien el Marco Normativo Anterior ya establecía que las multas a ser impuestas no pueden superar el 10% del ingreso bruto anual percibido por el infractor el año anterior a la fecha de comisión de la infracción; el Nuevo Reglamento Sancionador complementa las reglas para la aplicación de dicho beneficio, indicando entre otros, que el administrado deberá solicitarlo en el escrito de descargos a la imputación de cargos que le formule OEFA y acreditar el referido monto de ingreso bruto
anual con las declaraciones juradas presentadas ante la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT), estados financieros, libros contables u otros documentos de naturaleza similar.

Confiamos que esta información sea de relevancia para usted y su empresa. De requerir mayores alcances con relación a dicho tema, no dude en comunicarse con los doctores:

Colaboración: Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International.

Imagen principal: OEFA

 

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